Cải cách hành chính - Đột phá để phát triển: Bài 3 - Hướng đến mục tiêu top 10 của cả nước

Dù đã có nhiều hành động, biện pháp quyết liệt song thẳng thắn nhìn nhận vẫn còn có những hạn chế, thiếu sót, những trở lực, thách thức trên con đường cải cách hành chính (CCHC) mà Thanh Hóa phải tiếp tục tháo gỡ. Tinh thần cải cách và đổi mới chỉ thực sự hiệu quả khi trở thành hành động thống nhất từ Trung ương đến tỉnh, huyện, xã; thấm sâu trong nhận thức và hành động từ cấp trên xuống cấp dưới, từ sở, ngành này sang cơ quan, đơn vị kia, từ cán bộ, công chức, viên chức đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp, bảo đảm cho sự vận hành trơn tru trong cả hệ thống. Thực tế cho thấy còn có những hạn chế trong công tác phối hợp giữa các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố có lúc, có việc chưa đáp ứng yêu cầu; công tác thanh tra, kiểm tra chưa thường xuyên, nhất là thanh tra, kiểm tra thực thi công vụ chưa kịp thời và nghiêm minh; vai trò của Hiệp hội Doanh nghiệp, Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) – Chi nhánh Thanh Hóa trong hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư về thủ tục pháp lý còn hạn chế.

Trên kênh http://phanhoi.thanhhoa.gov.vn có thể thấy những ý kiến bức xúc từ phía người dân, doanh nghiệp phản ánh về thái độ, lề lối làm việc của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức còn tắc trách, chậm trễ, chưa đề cao tinh thần trách nhiệm trong giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC), cung cấp dịch vụ công cho tổ chức, cá nhân. Mới đây nhất, ngày 30-6, bà Vũ Thị Vệ ở xã Thăng Bình, huyện Nông Cống, đã phản ánh trên hệ thống http://phanhoi.thanhhoa.gov.vn về việc bà phải chờ quá hạn theo thời gian tại giấy hẹn và trả kết quả mà vẫn chưa nhận được kết quả giải quyết TTHC sau khi đã nộp 3 hồ sơ đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu. Qua rà soát hồ sơ, ngày 7-7, Sở Tài nguyên và Môi trường đã có văn bản trả lời, trong nội dung văn bản này lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường cũng đã có ý kiến: Đối với việc chậm trễ xử lý hồ sơ theo báo cáo của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nông Cống, yêu cầu Văn phòng Đăng ký đất đai Thanh Hóa chỉ đạo Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nông Cống kiểm tra, rà soát lại quá trình xử lý hồ sơ nêu trên, nếu vi phạm về quy trình, tiến độ thời gian xử lý hồ sơ theo quy trình nội bộ giải quyết TTHC đã được phê duyệt và quy chế làm việc thì yêu cầu Giám đốc Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Nông Cống tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân xử lý các hồ sơ trên; thực hiện công khai xin lỗi người dân theo quy định.

Dù đã có nhiều văn bản chỉ đạo, nhưng vẫn còn tình trạng người đứng đầu một số cơ quan, đơn vị chưa sâu sát, quyết liệt trong công tác quản lý. Mới đây, qua công tác kiểm tra thường xuyên, Chủ tịch UBND huyện Thiệu Hóa đã ban hành công văn phê bình nghiêm khắc Chủ tịch UBND xã Thiệu Toán vì chưa thực hiện nghiêm túc sự chỉ đạo của UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện trong thực thi nhiệm vụ, chức trách quản lý Nhà nước về bảo vệ khoáng sản chưa khai thác, để xảy ra tình trạng khai thác cát trái phép trên địa bàn xã. Qua kiểm tra và báo cáo của UBND xã Thiệu Toán cho thấy có sự lơ là trong chỉ đạo, hạn chế trong việc nắm và áp dụng các quy định hiện hành trong hoạt động quản lý Nhà nước về tài nguyên khoáng sản.

Những hạn chế, vướng mắc trong công tác CCHC phần nào đã làm ảnh hưởng đến niềm tin của Nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp đối với hoạt động công vụ của cơ quan Nhà nước và công tác thu hút đầu tư. Dù những hạn chế, vướng mắc này đã được nhận diện, đã từng bước được chấn chỉnh, khắc phục. Song nhiều ý kiến từ các chuyên gia, nhà quản lý và người dân cho rằng để CCHC có bước chuyển biến thật mạnh mẽ thì các giải pháp cần phải được thực thi đồng bộ, trong đó sự công khai, minh bạch, việc cải thiện chế độ công vụ và công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi công vụ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính phải được coi là những yếu tố hàng đầu.

Xác định đúng các giải pháp và lộ trình thực hiện – tiền đề quan trọng

Nhằm cụ thể hóa các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2021–2030 của Chính phủ và kế hoạch hành động thực hiện hiệu quả khâu đột phá về đẩy mạnh CCHC, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, hấp dẫn giai đoạn 2021-2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh đề ra, hiện nay, UBND tỉnh đang xây dựng dự thảo Kế hoạch thực hiện CCHC trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021–2025.

Một trong những mục tiêu đáng chú ý trong dự thảo kế hoạch này là phấn đấu đến năm 2025 các chỉ số CCHC (PAR INDER), chỉ số hài lòng (SIPAS), chỉ số nâng cao năng lực cạnh tranh (PCI), chỉ số hiệu quả quản trị hành chính công (PAPI) của tỉnh trong nhóm 10 tỉnh dẫn đầu cả nước.

Để đạt được mục tiêu xuyên suốt này, các mục tiêu cụ thể khác được đề ra ở mức cao, đó là: Duy trì tỷ lệ giải quyết TTHC đúng hạn từ 98% trở lên; 100% hồ sơ TTHC đủ điều kiện được giải quyết trực tuyến mức độ 3, 4 và được số hóa kết quả giải quyết; mức độ hài lòng của tổ chức, người dân, doanh nghiệp về giải quyết TTHC đạt tối thiểu 95%. Tối thiểu 90% hồ sơ giải quyết TTHC được luân chuyển trong nội bộ giữa các cơ quan có thẩm quyền giải quyết hoặc các cơ quan có liên quan được thực hiện bằng phương thức điện tử; tối thiểu 80% TTHC có yêu cầu nghĩa vụ tài chính, được triển khai thanh toán trực tuyến; 80% người dân, doanh nghiệp khi thực hiện TTHC không phải cung cấp lại các thông tin, giấy tờ, tài liệu đã được chấp nhận khi thực hiện thành công TTHC trước đó...

Bảo đảm cho việc hoàn thành các mục tiêu trên, dự thảo Kế hoạch thực hiện CCHC giai đoạn 2021–2025 đã xây dựng 7 nhóm nhiệm vụ về: cải cách thể chế; cải cách TTHC; cải cách tổ chức bộ máy hành chính Nhà nước; cải cách chế độ công vụ, siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; cải cách tài chính công; xây dựng và phát triển chính quyền điện tử, chính quyền số; xây dựng văn hóa, hỗ trợ, đồng hành cùng nhà đầu tư, doanh nghiệp. Cùng với đó là 6 nhóm giải pháp về: tăng cường công tác chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện CCHC; đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức, người dân, doanh nghiệp và xã hội; bố trí đủ nguồn tài chính và nhân lực cho CCHC; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính gắn với tạo động lực cải cách trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; đổi mới phương pháp theo dõi, đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ CCHC, đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức; đẩy mạnh ứng dụng khoa học và công nghệ.

Như vậy có thể thấy các mục tiêu cụ thể, các nhóm nhiệm vụ, giải pháp đã bám sát tình hình thực tiễn và có sự dự báo về thuận lợi, thách thức của Thanh Hóa trong giai đoạn phát triển tới để xây dựng, bảo đảm các yếu tố khoa học, khách quan, tính hiệu quả. Tinh thần và điểm nhấn nổi bật của dự thảo kế hoạch hành động đó là đẩy mạnh CCHC theo hướng toàn diện, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm, tạo chuyển biến rõ nét về chất lượng xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách; hiện đại hóa, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy cơ quan hành chính Nhà nước từ tỉnh đến cơ sở. Điểm mấu chốt của CCHC đó vẫn là yếu tố con người, do đó dự thảo nhấn mạnh nội dung về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ trình độ, năng lực, chuyên nghiệp, có tinh thần trách nhiệm, tận tâm, tận lực, hết lòng phục vụ, vì sự phát triển chung của tỉnh. Đồng thời, với mục tiêu xuyên suốt là lấy sự hài lòng của tổ chức, cá nhân là trung tâm phục vụ, dự thảo kế hoạch hành động của UBND tỉnh đã đề cao nội dung về tạo mọi điều kiện thuận lợi, giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của người dân, doanh nghiệp trong giải quyết các TTHC, nhằm tạo môi trường đầu tư, kinh doanh bình đẳng, minh bạch, thông thoáng, hấp dẫn để huy động tối đa và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho đầu tư phát triển.

Theo đồng chí Nguyễn Văn Thi, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực UBND tỉnh, cho biết: Để hoạt động CCHC đi vào chiều sâu, trong thời gian tới, UBND tỉnh sẽ ban hành quyết định thành lập ban chỉ đạo đẩy mạnh CCHC, cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh tỉnh Thanh Hóa trên cơ sở hợp nhất Ban chỉ đạo cải thiện chỉ số CCHC và Ban chỉ đạo cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh, đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng ban để trực tiếp chỉ đạo; đồng thời thành lập Ban xúc tiến và hỗ trợ đầu tư đặc biệt để giải quyết trực tiếp những vấn đề lớn, vấn đề mới và những vướng mắc còn tồn đọng nhằm thu hút ngày càng nhiều hơn nữa các doanh nghiệp lớn đầu tư vào Thanh Hóa.

Có thể thấy đây là hành động mạnh mẽ trong lộ trình thực hiện kế hoạch CCHC trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2021–2025. Bằng các kế hoạch, chương trình và hành động cụ thể, Thanh Hóa quyết tâm sẽ chinh phục được các mục tiêu mới đang đặt ra để tạo bước đột phá thực sự về CCHC phục vụ sự phát triển trong thời kỳ mới.

Hơn chục năm về trước, nhắc tới Thanh Hóa, người ta chỉ nghĩ tới vùng đất nghèo, chưa có nhiều phát triển nổi bật. Thế nhưng vài năm trở lại đây, cái tên Thanh Hóa đã gây ấn tượng mạnh khi có những thay đổi vượt bậc trong phát triển kinh tế - xã hội. Cộng đồng doanh nghiệp, doanh nhân Thanh Hóa và các tổ chức, công dân trong tỉnh kỳ vọng cấp ủy, chính quyền các cấp sẽ tiếp tục có nhiều đột phá, đưa CCHC trở thành “đòn bẩy”, là “chìa khóa” để mở cánh cửa thu hút đầu tư, đưa Thanh Hóa sớm trở thành cực tăng trưởng mới ở phía Bắc, cùng với Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh tạo thành tứ giác phát triển.

Việt Linh